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就近停,堵得水泄不通;不让停,居民车辆搁哪?北京东城区——

住胡同,车也有地儿停(社会治理在身边·关注停车难①)

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本报记者  贺  勇

2019-06-1805:34  来源:人民网-人民日报
 

  随着生活水平的提高,各地机动车数量增长迅猛,停车难、停车乱成为城市治理中的突出问题。如何缓解这一民生难题?

  在北京,通过共享、挖潜、适度建设的思路,规范胡同停车,打造不停车街区;在上海,探索区域内各类停车需求和资源供给的统筹整合,实现“一对多”和“多对多”的循环服务模式,并利用互联网技术引导车辆停放;在深圳,加大处罚力度,加强路边停车收费管理;在宜昌,利用边角地块建成停车场,搭建智慧平台有序引导停车需求……今日起,本版将推出“社会治理在身边·关注停车难”系列报道,聚焦停车难题及各地探索,以飨读者。

  ——编  者  

  

  停车难,已成为各大城市不得不面对的共同难题。在寸土寸金的北京王府井地区,这一问题尤为突出。

  王府井大街东侧有一条堵车出了名的煤渣胡同。本来路就不宽,两边再停一溜儿机动车,更加逼仄难行,堵成一锅粥是常事,胡同里车喇叭声此起彼伏。“更严重的是,这条胡同是进出急诊大楼的生命通道,一旦延误了抢救,那可是人命关天的大事。”协和医院综治办主任刘学明说。

  近期,记者再次来到煤渣胡同,过去机动车随意停放占道的情况不见了,一辆辆机动车从眼前“唰”的一声驶过,一下就不见了踪影。“以前绕着家门口转圈儿找车位,现在把车停到地下车库的固定车位里,再也不担心车被剐蹭了。”家住煤渣胡同附近的谢东英阿姨感慨地说。

  王府井地区如何解决停车难、停车乱问题?采取了哪些措施?有哪些经验可以借鉴?记者进行了采访。

  过去

  “见缝插针都插不进去”

  煤渣胡同全长301米,主路宽8米,呈东西走向。胡同西口距离王府井大街仅234米,胡同南侧紧邻北京协和医院北大门急诊大楼,胡同北侧有多个小区,住着300余户居民。

  由于地理位置独特,煤渣胡同周边人流、车流密集,尤其是每年往来观光旅游、看病就诊的人群非常庞大。“经常你在路上走着,后面的车就按喇叭‘嘀嘀嘀’地催你。”谢东英说,胡同居民自己停车也成了大难题,“见缝插针都插不进去。”

  煤渣胡同所在的王府井地区南邻长安街、西靠天安门,位于“两轴”交会处。东华门街道副主任苏玥介绍,在王府井周边未实现不停车的8条胡同中,仅可有序停放机动车398辆,但实际每天平均有约1300辆机动车停车需求,停车缺口巨大,区域内停车难、停车乱现象十分突出,严重影响了百姓出行及区域环境品质。“王府井地区商场写字楼密集,停车资源丰富,适合通过‘共享车位’来解决停车难的问题。”东城区城管委副主任胡向军介绍。

  然而,要实现“共享车位”谈何容易?首先是居民引导工作难。长期以来,居民习惯了占用胡同公共空间免费停车,对停车付费有抵触心理;其次,周边可共享的停车场均为商业配套停车场,经营企业并不愿意承担居民共享停车;同时,商业配套停车场收费价格普遍较高,与居民可承受价格差距巨大。

  记者了解到,位于核心地带,王府井地区停车费用平均每月需1000元左右,最高的可能达到2900元,远远高于老百姓可接受的价位。另外,有的停车场白天停车位非常紧俏,要求居民车辆白天不能停放,这一规定并不是所有的居民都能接受。

  改进

  让老百姓的车有地儿停、停得起

  双方利益难协调,缓解停车难,一时间竟卡壳了。

  既然停车设施缺乏,那新建无疑是最直接的方法。过去,东城区已经实现不停车的胡同,大部分是通过新建停车设施实现的。比如北新桥街道的青龙胡同,因为2016年在胡同东段新建了停车场,增加了300个停车位,胡同东段就提前实现了不停车。同样的,交道口街道的南锣鼓巷地区的蓑衣胡同、福祥胡同、前圆恩寺胡同,也是因为建了停车场,为居民停车提供了“出口”,才实现了胡同不停车。

  2019-06-18,北京市出台了新的停车管理规定,要求停车入位、停车收费,“就近停、免费停”成为历史。《北京街道更新治理城市设计导则(公示稿)》则明确,首都核心区原则上不再对老城内现有街道进行拓宽,胡同远期也将取消停车。东城区及时调整了解决胡同停车难的方向,“过去我们的思路是适度建设、挖潜、共享。现在这个顺序颠倒了,变成共享、挖潜、适度建设。”胡向军介绍。

  “共享车位”成为大势所趋,首先要疏通居民思想。针对长期无偿占用城市公共空间使居民对于缴费停车的意识淡薄,东城区成立了由东华门街道、城管委、王府井建管办等部门组成的工作专班,耐心地与居民面对面交流,使居民逐步接受“停车入位、停车缴费、违停必罚”的观念。

  “街道先后组织各类政策宣讲会7场、居民座谈会10余场,在宣传政策法规的同时,认真听取意见建议,正面回应居民诉求,消除思想顾虑,引导居民停车入地。”苏玥介绍。

  如何能让百姓的车有地儿停,又能停得起?街道聘请了北京建筑大学专业团队,对22家商业配套停车场使用状况进行调查,掌握第一手材料。像王府井百货大楼、apm购物中心等商厦的车位非常紧张,但也有一些商厦、写字楼的停车场并未实现满负荷运转。

  于是,由政府出面与王府井周边的商业配套停车场进行协调。国旅大厦拿出10个车位、世纪大厦拿出20个车位、丽晶酒店拿出100个车位、新燕莎拿出200个车位……最后9家商户一共协调出了630个“共享车位”,同时提供菜单式方案供居民选择,比如晚上错时停车每月300元、远距离全天停放每月300元、近距离全天停放每月500元。最终,方案得到了商户和居民的普遍认可。

  谢东英在煤渣胡同附近的澳门中心租到了24小时停车位,“给我们居民的优惠价是500元一个月,能接受,关键是不用每天为找停车位烦心了,睡觉都踏实了。”

  办法

  车位共享、挖潜、差异化收费

  来到王府井大街,过了步行街继续往北走,东侧的柏树胡同、甘雨胡同、西堂子胡同;西侧的韶九胡同、北官场胡同、锡拉胡同……过去停车的位置,如今都安装了醒目的阻车桩。每条胡同里还安装了黄色的禁止停车警示牌,路面上施划了“单向行驶”的黄底白色箭头。“路宽了,天高了,心里舒畅了!”15条胡同全部实现禁停,面积1.65平方公里的王府井地区,成为北京市首个“不停车街区”。“下一步,我们将在王府井街区建设新的停车诱导系统,实现智慧停车,畅通微循环,进一步优化交通环境。”胡向军介绍。

  2019年,东城区将推广王府井停车治理模式,继续推进“不停车街区”建设,苏州片区、青龙片区、国子监片区和东四片区,将被打造成东城四大不停车片区。一方面通过车位共享、挖潜等手段增加车位供给,缓解居民停车需求;另一方面,在不具备建设地面停车场的街巷胡同周边,在符合核心区控规的前提下,积极探索建设地下停车设施。

  苏玥坦言,作为北京首个“不停车街区”,王府井街区在共享停车方面已有成功的探索,但一个地方的办法不见得另一个地方就可以照搬。“城市管理要下足绣花功夫,解决停车难题要调动广大群众的积极性和主动性,凝聚大家的智慧,发挥众人的力量,总会找到解决问题的办法。”苏玥说。

  面对“车多位少”的矛盾,一方面要引领居民因地制宜“挤车位”;另一方面开车人也要改变不文明的停车习惯,树立“停车入位、停车付费、违停受罚”的意识,共同维护街巷环境。

  “胡同里停车是占用公共资源的行为,今后胡同里停车不再是免费午餐。”目前,东城区部分宽度合适的胡同已经开始施划正规停车位了,胡同将实行“差异化停车收费”。

  如何差异化收费呢?东城区副区长陈献森以苏州片区举例称,胡同中施划了正规的停车位,但是在胡同中停车,收费也相对较高。如果将车停放到胡同端口的停车场,收费就会相对较低。不同社区所处的位置不同、停车资源不同、居民需求不同,停车收费也不同。“通过这种差异化停车收费的方式,规范胡同停车,引导大家减少占用胡同的公共空间,既保护了胡同风貌,便利群众出行,同时也改善了居民的生活环境,一举多得。”


  《 人民日报 》( 2019-06-18 11 版)
(责编:白宇)

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